在各界對土增稅稅率調降方式爭論不休時，政府開始計劃調高公告地價，希望藉由增加地價稅稅收的方式，來彌補土增稅稅收之不足。您知道地價稅是如何計算出來的嗎？其實在法令明文規定下，地價稅稅率並不太容易變動，真正影響地價稅高低的最主要因素，是土地價格。

公告地價：
依土地稅法規定，政府在進行規定地價時，會先分區調查最近一年之土地買賣價格或收益價格，再依據各個街道的市況、繁榮程度及地價水準，劃分成不同的地價區段。同一地價區段內土地使用同質性高，不同地價區段間的土地使用差異較大，估計區段內地價，計算土地平均行情，提交地價評議委員會評議，然後根據評議委員會的結論，細算每一筆土地的單位地價，同時進行為期30天的公告，此即為「公告地價」，政府每三年（必要時得延長之）會評估並公告每宗土地之公告地價乙次。

公告地價決定土地價格
「公告地價」係指地政機關在進行課徵地價稅作業過程中，公開向社會大眾宣告地價行情的動作，此一地價行情，在歷經30天的公告後，若無民眾提出異議，土地價格將自動拍板定案，成為課徵地價稅的計算基礎。

公告地價的法源依據
依照土地稅法第15條的規定，地價稅系每一土地所有權人，在每一直轄市或縣（市）轄區內之地價總額計徵之。當然，政府在課徵地價稅的作業過程中，對於土地價格的認定，必須有一套合乎法令規範的作業流程，此作業流程稱之為「規定地價」，而「公告地價」即為此定價流程中的專有名詞。

對政府稅收的影響
由於地價稅與土地增值稅同屬地方稅，此兩項稅收入的多寡，皆攸關地方政府各項建設的經費來源，故不論是土增稅減半優惠續辦，或是中央修法將土增稅稅率降成20％、30％、40％，未來土增稅稅收的多寡，都將影響地方政府的稅收結構，對於同為土地稅收大宗的地價稅而言，其稅率或稅基是否將連帶調整，亦受到各方矚目。

公告地價與公告現值之異同
公告地價和公告現值兩者並不相同，公告地價用於課徵地價稅，持有土地即須課稅，每年課徵一次，以收益價格為準；公告現值用於課徵土地增值稅，係發生土地移轉行為時才課徵，且較接近土地市價。兩者主要差異如下表：

檢討土地稅制
雖然土增稅減半優惠實施近三年來，土增稅稅收的對地方政府財源的挹住不減反增，亦刺激不少屋齡較高的中古屋乘勢出售，帶動房市交易量向上成長，屋主亦因此省下相當可觀的稅負，政府與民眾可以說是皆大歡喜。

此一薄利多銷的方式，在未來是否應繼續施行？對未來中央與地方的財政收支影響又是如何？其實根本解決之道，不是在公告地價上動腦筋，而是必須回歸土地稅制的基本結構加以探討。

政府應就目前與土地相關的稅負，包括地價稅、土增稅、房屋稅、契稅、財產交易所得稅等，針對其課稅目的、適用對象、稅基計算、稅率結構、課徵時機等，進行通盤檢討。

調高公告地價，擴大地價稅稅基，也許只是一時權宜之計，但惟有徹底檢討土地相關稅法，以及中央與地方政府財政收支劃分制度，評估中央與地方稅收結構，才能避免挖東牆補西牆的政策出現，政府也可以在「巧婦難為無米之炊」與「稅負公平正義」中間，取得較為合理的平衡點。