我們保留老房子，把台南之美介紹給國內外旅客，我們也想合法，政府為何不幫忙？」越來越多年輕人返鄉開民宿，卻因土地使用問題無法合法經營，有人帶著妻小返鄉創業，想合法卻無計可施；還有人整修鹿港老宅，剛起步就收到18萬元罰單。
觀光局統計，目前全台合法民宿有5789家，和五年前的3084家相比，大幅成長超過八成，其中花蓮、宜蘭均已破千家。靜宜大學觀光系副教授黃玉聰表示，民宿家數至少比合法家數多出兩倍，但卡在土地使用限制，讓多數違法民宿無法合法化。
現行《民宿管理辦法》規定，民宿只能設置在風景特定區、觀光地區、非都市土地等九類地區，但台南、鹿港屬於都市計畫區，除非地方政府申請設立成觀光地區，否則依法不能成立民宿，民宿業者建議增列第十類「歷史風貌特定區」。
台南觀光業最近五年快速發展，安平區、中西區就出現不少改建的老房子。原本在外地工作的「小胖」，四年前返回家鄉台南租下一棟百年老宅的15年經營權，重新粉刷、整修後開始經營民宿，民宿只有兩間房，也提供台南特色美食。
曾在民宿、連鎖飯店工作過的小胖說，回台南經營民宿，是想保留台南的老東西，讓更多人認識自己成長的故鄉，但到處詢問相關單位卻找不到合法途徑，雖然已向國稅局申請不動產租賃，有按規定繳稅，不過因安平區非觀光地區，依規定不能開民宿，只能非法經營。
採訪這天，剛好碰到台南市政府聯合稽查，小胖擔心遭開罰沒有開門。他無奈指出，民宿只有兩個房間，不純以營利為目的，卻被排除在法規外，雖然聽聞政府有意修法，但「速度真的太慢」，他已在澎湖買房計畫開民宿，如果台南民宿遲遲無法合法，打算舉家搬遷到離島。
另一名在台南經營民宿的林小姐說，外公、外婆相繼過世後，家人捨不得把50年的老宅賣掉，希望保留兒時記憶決定開民宿，但受限法規只能夠違法經營，未來若政府有配套作法可讓台南民宿合法經營，她一定會申請執照，讓入住的客人更安心。
彰化鹿港也是台灣著名古都，2012年辦理台灣燈會時，有老宅被拆掉改開餐飲店，當時有一群文史工作者發起搶救老宅，「小徐」就是首波響應的在地文史工作者之一。
小徐將一間破敗不堪的百年街屋整修，以背包客棧形式重生，室內格局和天花板都盡量原汁原味重現，「只有透過老房子來賺錢，才能讓老房子免於被拆除的命運」。
小徐想保存100棟鹿港老房子，但才剛起步，日前就收到一張縣府開出的違法民宿18萬元罰單。他苦笑：「這等於是逼想保留老房子的人退場，沒有討論合法的可能性，只開罰阻擋」。
聯合晚報 記者邱瓊平、嚴文廷／台北報導
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